Le projet de loi fiscal et budgétaire ambitieux de 4 500 milliards de dollars du président Donald Trump est à un moment charnière. Une faction importante de sénateurs républicains est en effet prête à bloquer son adoption avant la date limite auto-imposée par l’administration, fixée au 4 juillet. Cette législation, qui vise à prolonger les réductions d’impôts de 2017 et à introduire de nouvelles mesures fiscales, a déclenché une lutte interne acharnée au sein du parti, mettant à l’épreuve la capacité du chef de la majorité sénatoriale, John Thune, à unifier la faible majorité républicaine.
La Bataille Législative au Sénat
Les Contraintes Arithmétiques et les Premiers Opposants
L’arithmétique législative au Sénat est particulièrement délicate pour le chef de la majorité, M. Thune, qui dirige une majorité républicaine de 53 sièges. Cette configuration ne permet que trois défections avant que le vice-président JD Vance ne doive voter pour départager les voix. Or, le projet de loi a déjà rencontré une résistance substantielle, les sénateurs Thom Tillis (Caroline du Nord) et Rand Paul (Kentucky) s’étant publiquement opposés à l’ouverture du débat. Les deux sénateurs ont exprimé une ferme intention de voter contre le projet de loi final. Le sénateur Paul a notamment cité l’ampleur du projet et l’augmentation proposée du plafond de la dette de 5 000 milliards de dollars comme préoccupations majeures. Le sénateur Tillis a également réitéré son opposition continue à la forme actuelle du texte.
Les Exigences des Factions Républicaines
Les Demandes des Sénateurs Modérés
Ce qui ajoute à la complexité des efforts de la direction du Sénat, ce sont les demandes divergentes des diverses factions républicaines. Des sénateurs modérés, notamment Lisa Murkowski (Alaska) et Susan Collins (Maine), plaident pour des révisions significatives, s’opposant particulièrement aux coupes profondes dans Medicaid proposées par la législation. Le Bureau du budget du Congrès (CBO) a estimé que ces changements pourraient entraîner la perte de couverture d’assurance pour 11,8 millions d’Américains au cours de la prochaine décennie. Ces modérés cherchent également à ralentir l’élimination progressive des crédits d’impôt pour les projets d’énergie solaire, éolienne et propre, arguant que le calendrier rapide menace la croissance de l’emploi dans leurs États.
Les Exigences des Conservateurs Rigoristes et l’Opinion Publique
Inversement, un bloc de conservateurs rigoristes, dirigé par le sénateur Ron Johnson (Wisconsin), pousse à des réductions de dépenses encore plus agressives. Le sénateur Johnson a préparé un amendement visant à accélérer les coupes dans Medicaid, apparemment avec le soutien des sénateurs Rick Scott (Floride), Mike Lee (Utah) et Cynthia Lummis (Wyoming). Ce conflit interne souligne la difficulté de rédiger un projet de loi qui satisfasse les diverses ailes idéologiques du parti tout en gérant la perception du public. Un sondage du Pew Research Center indique en effet une opposition publique de 49 % au projet de loi, contre 29 % de soutien.
Les Obstacles à la Chambre des Représentants et la Pression Présidentielle
Le parcours législatif est en outre compliqué par les défis anticipés à la Chambre des représentants, même si le Sénat parvient à adopter le projet de loi. Le président de la Chambre, Mike Johnson, fait face à ses propres pressions républicaines internes, certains membres estimant les réductions d’impôts excessivement généreuses et d’autres arguant que les 1 200 milliards de dollars de coupes budgétaires proposées sont insuffisantes. Le président Donald Trump a exercé une pression considérable pour que le projet de loi soit livré avant le Jour de l’Indépendance, lançant un avertissement sévère contre tout retard ou altération significative qui ferait manquer l’objectif.
Alors que le Sénat se prépare pour une session nocturne cruciale, le sort du paquet fiscal de 4 500 milliards de dollars est en suspens. L’issue ne déterminera pas seulement l’avenir des politiques économiques clés de l’administration, mais mettra également à l’épreuve la cohésion du parti républicain et sa capacité à concrétiser des programmes législatifs ambitieux.